Fundetur y Martínez Wehbe impulsan una agenda jurídica para el turismo

Andrea Quevedo Peluso, presidenta de Fundetur, y Marcelo Zabala, integrante del Estudio Martínez Wehbe y miembro de la Fundación, explican para Rèport cuáles son los alcances de una alianza que tendrá a Córdoba como uno de sus primeros ámbitos de trabajo y que apunta a proyectarse hacia otras provincias.

Fundetur (Fundación para el Estudio y Desarrollo del Derecho del Turismo y sus Actividades Conexas) y el Estudio Jurídico Martínez Wehbe y Asociados formalizaron esta semana un acuerdo de colaboración estratégica destinado a incorporar la perspectiva del Derecho del Turismo a los procesos de planificación y desarrollo de destinos. La iniciativa tendrá inicialmente un fuerte anclaje en Córdoba y buscará abordar de manera transversal cuestiones vinculadas con inversiones, infraestructura, prestación de servicios, defensa del consumidor, seguridad turística y articulación entre los sectores público y privado.

Para la Dra. Andrea Quevedo Peluso, presidenta de la Fundación, la alianza forma parte de una estrategia más amplia de cooperación territorial y posicionamiento de destinos. El Dr. Marcelo Zabala, integrante del Estudio Martínez Wehbe y miembro de Fundetur, destaca, por su parte, la posibilidad de sumar las distintas especialidades de un estudio de derecho empresarial a una actividad en la que confluyen normas tributarias, administrativas, comerciales, laborales y de consumo. Ambos anticipan además la creación de nuevos espacios de análisis y capacitación sobre Derecho del Turismo, en esta entrevista exclusiva.

¿Cuál es el objetivo central del acuerdo entre Fundetur y el Estudio Martínez Wehbe?

AQP: Desde Fundetur buscamos concretar alianzas estratégicas de cooperación que contribuyan al desarrollo del turismo, al posicionamiento de los destinos y a su planificación estratégica. Todo eso necesita estar acompañado por la seguridad jurídica.

En este caso, vinculándonos con un estudio de la ciudad de Córdoba conseguimos trabajar desde el propio territorio. Las necesidades particulares de un destino las conocen quienes viven allí, los operadores, los empresarios y los profesionales que están permanentemente en contacto con la actividad.

El acuerdo con el Estudio Martínez Wehbe nos permite justamente tener esa presencia y esa capacidad de gestión en la provincia, con profesionales que conocen la realidad local y que pueden trabajar sobre problemas concretos.

¿Cómo surge el interés del estudio por especializarse también en Derecho del Turismo?

MZ: Martínez Wehbe es un estudio de derecho empresarial de la ciudad de Córdoba, con proyección hacia distintas provincias. Hemos logrado conformar una estructura con más de 30 abogados y diferentes competencias específicas, lo que nos permite abordar cuestiones complejas desde varias ramas del Derecho. A partir del vínculo con Andrea empezamos a analizar la potencialidad de incorporar el Derecho del Turismo dentro de esa estructura. Es una rama que viene adquiriendo cada vez mayor autonomía y que tiene una enorme transversalidad.

El turismo involucra derecho comercial, tributario, administrativo, laboral, defensa del consumidor y muchas otras especialidades. Entonces vimos la posibilidad de aportar esa estructura al desarrollo estratégico del turismo en Córdoba, tanto pensando en los operadores como en los propios consumidores.

¿Qué significa concretamente hablar de seguridad jurídica aplicada a un destino turístico?

AQP: Significa entender que un destino no se desarrolla únicamente porque tenga un patrimonio natural o cultural atractivo. Necesita infraestructura, servicios adecuados, información clara, conectividad, prestadores capacitados y reglas que puedan ser conocidas y comprendidas por quienes llegan.

Todo eso forma parte de la experiencia turística. Hay una cuestión muy importante, además, que es el deber de información. El Derecho del Turismo está atravesado por la normativa de defensa del consumidor. Entonces tenemos que preguntarnos si el turista recibe información correcta, adecuada y previa; si existe señalización suficiente; si la infraestructura está preparada; si las rutas están en condiciones; si los servicios funcionan como corresponde.

Un destino puede tener recursos extraordinarios, pero necesita acompañarlos con seguridad jurídica tanto para quien invierte y presta servicios como para el turista que tiene derecho a disfrutar de una experiencia segura.

MZ: A veces pensamos el Derecho del Turismo solamente cuando aparece un conflicto y en realidad interviene desde el primer momento. Un ejemplo muy sencillo: una persona cruza desde otra provincia e ingresa a Córdoba y se encuentra con determinadas normas que quizás desconoce. Si esa falta de información termina generándole una multa o una situación desagradable, ya impactó negativamente en su experiencia.

Entonces también tenemos que trabajar preventivamente. ¿Cómo comunicamos las reglas? ¿Cómo facilitamos el acceso a esa información? ¿Cómo evitamos conflictos? Hay mucho para hacer antes de llegar a una instancia judicial.

¿La idea es trabajar solamente sobre los derechos de los turistas?

MZ: No. La mirada es mucho más amplia. Queremos trabajar tanto para los turistas como para operadores, prestadores, empresas e inversores. La ventaja de contar con una estructura jurídica interdisciplinaria es que, si aparece un problema tributario, tenemos especialistas tributarios; si es administrativo, tenemos profesionales especializados en derecho administrativo, y así sucesivamente.

La actividad turística atraviesa muchísimas ramas jurídicas y queremos empezar a incorporar esa mirada específica incluso dentro del asesoramiento cotidiano a empresas vinculadas con el sector. Por ejemplo, si asesoramos a una cadena hotelera, además de las cuestiones societarias, laborales o tributarias tradicionales, podemos incorporar una política específica relacionada con Derecho del Turismo y con las obligaciones frente al huésped.

Es ineludible una mayor articulación entre los sectores público y privado. ¿Por qué resulta fundamental desde su punto de vista?

MZ: Porque desde el ámbito privado podemos generar propuestas, protocolos y herramientas, pero muchas veces para que sean verdaderamente efectivas necesitamos que exista también acompañamiento por parte del Estado.

Podemos pensar políticas destinadas a mejorar la protección del turista, pero si no existe una articulación con el sector público su impacto puede ser limitado.

La concertación público-privada es central. Tenemos que poder sentarnos en una misma mesa los operadores, los profesionales, las autoridades y los distintos actores del turismo para plantear cuáles son los problemas y cómo podemos resolverlos.

AQP: Y, además, esa articulación debería permitir construir políticas de largo plazo. El turismo necesita planificación estratégica que pueda proyectarse a 20 o 30 años y que no empiece nuevamente de cero cada vez que cambia una administración.

La idea es generar herramientas que puedan sostenerse en el tiempo y convertirse, eventualmente, en políticas públicas.

¿El acompañamiento jurídico que pregonan puede favorecer también nuevas inversiones turísticas?

AQP Absolutamente. Para quien decide invertir, la seguridad jurídica es fundamental. El inversor necesita saber cuáles son las reglas, qué infraestructura existe, cuál es la normativa aplicable y qué posibilidades tiene ese destino de sostener un proyecto en el tiempo.

Por eso hablamos de una mirada transversal. La profesionalización no beneficia solamente al turista. También genera mejores condiciones para los operadores locales y para quienes quieran invertir en la provincia.

Otro tema que menciona Fundetur son las contingencias vinculadas con el cambio climático. ¿Qué papel puede tener el Derecho del Turismo frente a esos nuevos escenarios?

AQP: Es un campo sobre el que tenemos mucho por trabajar. Los destinos están enfrentando nuevas contingencias relacionadas con el cambio climático y eso obliga a pensar protocolos, mecanismos de prevención e información y formas de actuación ante situaciones extraordinarias.

Desde el ámbito privado pueden surgir iniciativas y protocolos que luego, a través de la articulación público-privada, puedan transformarse en herramientas más amplias o incluso políticas públicas.

La seguridad turística también pasa por estar preparados para esos escenarios y no actuar únicamente cuando el problema ya ocurrió.

¿Qué otros proyectos concretos podrían surgir de esta alianza entre Fundetur y el estudio?

AQP: Una de las ideas que estamos analizando es la creación de un Observatorio de Derecho del Turismo desde Córdoba. La intención sería trabajar sobre necesidades específicas de los destinos, generar indicadores, analizar marcos normativos y desarrollar herramientas que permitan evaluar determinados aspectos vinculados con la calidad y la seguridad jurídica de los servicios y de los destinos.

Estamos en una primera etapa, pero estos son algunos de los lineamientos que queremos empezar a desarrollar.

El acuerdo tiene una fuerte base en Córdoba. ¿La intención es proyectarlo también hacia otras provincias y regiones?

AQP: Sí. Siempre trabajamos con una mirada local, regional e internacional. Lo importante para nosotros es contar con representantes en cada provincia porque eso permite conocer las necesidades reales del territorio y tener capacidad de gestión directa. Más allá de todas las herramientas virtuales disponibles hoy, sigue siendo muy importante poder sentarse alrededor de una mesa con los actores locales.

Ya estamos trabajando en vínculos con otras provincias, entre ellas Salta y Catamarca, y el propio Estudio Martínez Wehbe tiene presencia fuera de Córdoba. Por eso este acuerdo también nos permite ampliar progresivamente el marco de acción.

MZ: Córdoba tiene, además, una posición geográfica muy interesante dentro del país. Desde aquí existe la posibilidad de proyectarse hacia distintas regiones y generar vínculos con otros mercados y provincias.

El estudio ya trabaja con clientes y actores de diferentes jurisdicciones, por lo que existe una base concreta desde la cual desarrollar ese crecimiento.

¿Cómo piensan relacionarse con asociaciones empresariales, agencias de viajes y otros actores turísticos de Córdoba?

AQP: De las dos maneras: participando en los espacios existentes y creando también nuestros propios ámbitos. Queremos estar presentes en eventos, ferias y encuentros del sector, generar vínculos con las asociaciones y promover un intercambio permanente. Para nosotros ese feedback es fundamental porque permite conocer cuáles son los problemas concretos que enfrentan los profesionales y empresarios.

Pero, al mismo tiempo, también queremos generar actividades propias de Fundetur y espacios específicamente vinculados con el Derecho del Turismo.

Entre esas iniciativas hay un proyecto de publicación académica. ¿Qué pueden anticipar?

AQP: Estamos trabajando en nuestra primera obra de consulta académica, que proyectamos presentar hacia fin de año. Va a contar con autores de distintos países de América Latina y también de España. Participarán especialistas de la Argentina, Uruguay, Chile, México y otros mercados. Todavía estamos trabajando en el proyecto, pero será una de las iniciativas más importantes de esta nueva etapa.

En definitiva, ¿cuál sería el objetivo de largo plazo de esta alianza?

AQP Queremos que el desarrollo turístico pueda estar acompañado por una mirada jurídica estratégica y profesional. Queremos aportar herramientas que ayuden a los destinos a crecer, a los operadores a trabajar con mayor seguridad y a los turistas a tener mejores experiencias. Desarrollar un destino implica pensar en infraestructura, inversiones, servicios, identidad, patrimonio, consumidores y prestadores. Y en cada uno de esos aspectos interviene el Derecho.

MZ: Tenemos mucho por construir. Esta alianza nos permite empezar a trabajar desde Córdoba, conocer las necesidades concretas y generar soluciones que después puedan proyectarse hacia otros destinos. La idea es que el Derecho del Turismo deje de aparecer solamente cuando existe un conflicto y pase a formar parte de la planificación. Ahí es donde creemos que puede aportar mucho más valor.